Compte rendu du Conseil des ministres du 13 novembre 2024

Publié le 13/11/2024|Modifié le 13/11/2024

Source : Service d'information du Gouvernement

Compte rendu du Conseil des ministres du 13 novembre 2024

Maud Bregeon
(...) l'hommage au Bataclan pour le 13 novembre, en présence du Premier ministre, de Bruno Retailleau et de Didier Migaud. Au cours de cet hommage, le Premier ministre a eu l'occasion d'échanger, notamment, avec les familles de victimes. Cet hommage a été évoqué à l'occasion du Conseil des ministres de ce matin. Le président de la République a eu une pensée pour les victimes, un mot de soutien à l'égard des familles et des forces de l'ordre, qui sont intervenues avec bravoure. Il a également remercié toutes celles et ceux qui combattent le terrorisme au quotidien, un combat de « chaque instant », qui n'est jamais gagné d'avance.

L'ordre du jour du Conseil des ministre s'articulait autour de deux thèmes : la régulation de l'espace numérique, avec une ordonnance visant à appliquer, dans les territoires d'outre-mer, un certain nombre de protections essentielles pour nos concitoyens, et la situation internationale, avec une communication du ministre de l'Europe et des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot.

S'agissant de la régulation du numérique, protéger nos concitoyens dans l'espace public ne suffit pas. Il faut aussi garantir leur sécurité dans l'espace numérique. C'est pourquoi le ministre chargé de l'économie, des finances et de l'indsutrie, et la secrétaire d'État chargée de l'intelligence artificielle et du numérique, ont présenté une ordonnance ce matin. Ce texte permet d'appliquer, dans les territoires d'outre-mer, des mesures iddues de deux textes : d'une part du réglement européen dit « DSA », qui permet de responsabiliser les plateformes en ligne, et d'autre part de la loi du 21 mai 2024 visant à sécuriser et à réguler l'espace numérique. Il s'agit de mesures très concrètes.

Je veux rappeler les avancées votées il y a quelques mois pour protéger les mineurs de la pornographie et en isntaurant un système de vérification de l'âge d'une part, et pour sanctionner plus durement les auteurs de harcèlement en ligne, d'autre part.

S'agissant de la situation internationale, Jean-Noël Barrot a notamment rappelé la tenue d'une réunion de la communauté politique européenne la semaine dernière, pour renforcer la défense de nos intérêts européens communs, et redire le soutien nécessaire à l'Ukraine. Le Premier ministre se déplacera, quant à lui, à Bruxelles cet après-midi et rencontrera notamment Ursula von der Leyen. Il aura l'occasion d'évoquer les enjeux tels que ceux liés à l'automobile ou à l'agriculture, avec le Mercosur. 

Ceci me permet de faire un point évoqué en Conseil des ministres sur la situation agricole, pour vous redire qu'il y a un dialogue permanent entre le Gouvernement et les représentants des agriculteurs. La crise qu'ils traversent, dont nous avons pleinement conscience,  est due à de nombreux facteurs, et varie selon les filières et les régions. Je voudrais redire ici que tous les engagements pris en début d'année par le précédent gouvernement de Gabriel Attal, ont été repris par notre gouvernement. Les engagements budgétaires sont notamment tenus, et intégralement portés dans le budget 2025. Certains de ces engagements, très concrets, ont déjà abouti, je pense notamment au contrôle unique en exploitation. Une circulaire a été signée et diffusée, envoyée ux préfets il y a une dizaine de jours et la ministre de l'Agriculture a eu l'occasion de réunir l'ensemble des préfets de région pour faire le point avec eux.

Le projet de loi d'orientation agricole, qui avait débuté en première partie d'anée 2024 à l'Assemblée nationale, et qui avait été votée, reprendra au Sénat, d'abord en commission en décembre 2024, puis en séance plénière en hémicycle en janvier 2025. Il s'agit du temps gouvernemental le plus rapide que l'on pouvait allouer à cette proposition de loi.

Enfin, s'agissant du Mercorsur, il a été rappelé l'opposition absolue du Gouvernement vis-à-vis d'un traité qui mettrait en péril nos éleveurs. Ce traité n'est pas acceptable, tant pour des raisons écologiques que pour la concurrence déloyale qu'il induit. L'agriculture n'est pas une variable d'ajustement commerciale et ne doit jamais l'être, et le Premier ministre mettra évidemment le sujet sur la table au cours de sa rencontre avec  Ursula von der Leyen cet après-midi.

Je vous remercie et je vous invite à passer aux questions.

Ordonnance

Le ministre de l’Économie, des Finances et de l’Industrie, le ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche et la secrétaire d’État auprès du ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, chargée de l’Intelligence artificielle et du Numérique, ont présenté une ordonnance portant extension et adaptation en outre-mer des dispositions de la loi n° 2024-449 du 21 mai 2024 visant à sécuriser et à réguler l’espace numérique et du règlement européen 2022/2065.

Cette ordonnance, pris en application de l’article 63 de la loi du 21 mai 2024, comporte deux objectifs principaux.

D’une part, il rend applicables les dispositions pertinentes du règlement européen sur les services numériques du 19 octobre 2022 (règlement UE 2022/2065, dit « DSA ») qui vise à responsabiliser les plateformes en ligne sur leurs mesures de modération, à la Nouvelle-Calédonie, la Polynésie française, aux îles Wallis et Futuna, à Saint-Pierre-et-Miquelon et Saint-Barthélemy.

D’autre part, ce projet d’ordonnance adapte et rend applicables à Saint-Barthélemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon et en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie Française et dans les îles Wallis et Futuna, dans le respect du partage de compétences entre l’Etat et la collectivité, les dispositions de la loi visant à sécuriser et réguler l’espace numérique avec pour objectif de :

  • protéger les mineurs de la pornographie en instaurant un système obligatoire de vérification de l’âge pour l’accès aux sites réservés aux adultes ;
  • renforcer les sanctions contre les cyberharceleurs ou personnes ayant commis des infractions graves (pédopornographie, proxénétisme) en instaurant une peine complémentaire de bannissement numérique ;
  • défendre l’espace numérique contre la désinformation en provenance de médias audiovisuels frappés par des sanctions européennes (type Russia Today ou Sputnik) en conférant directement à l’Arcom le pouvoir d’enjoindre, sous peine d’amende, les fournisseurs d’accès à Internet, les fournisseurs de noms de domaines et les moteurs de recherche de bloquer l’accès aux adresses Internet de ces sites ;
  • protéger les citoyens des tentatives d’escroquerie en ligne par le déploiement d’un filtre anti-arnaque contre les SMS ou mails frauduleux visant à extorquer des informations personnelles ou bancaires à des fins illégales.

Le Gouvernement dispose d’un délai de trois mois, à compter de la publication de l’ordonnance, pour déposer un projet de loi de ratification devant le Parlement.

Nomination(s)

Le conseil des ministres a adopté les mesures individuelles suivantes :

Sur proposition de la ministre du Partenariat avec les territoires et de la Décentralisation :

  • M. Xavier BARROIS, administrateur de l’Etat, est nommé directeur, adjoint à la directrice générale des collectivités locales, à compter du 25 novembre 2024.

Sur proposition du ministre de l’Intérieur :

  • il est mis fin aux fonctions de préfet du Gers exercées par M. Laurent CARRIÉ, à compter du 25 novembre 2024.

Sur proposition du ministre de l’Europe et des Affaires étrangères :

  • M. Cyrille BAUMGARTNER, administrateur de l’Etat, est nommé ambassadeur chargé des migrations.

Sur proposition du ministre des Armées et des Anciens combattants :

  • M. le général de division Thierry NAVILLE est nommé directeur général du numérique et des systèmes d’information et de communication par intérim ;
  • M. le général de corps d’armée Xavier DUCEPT est nommé conseiller du Gouvernement pour la défense et élevé aux rang et appellation de général d’armée, à compter du 1er décembre 2024.

En outre, ont été adoptées diverses mesures d’ordre individuel concernant des officiers généraux de la direction générale de l’armement.

Sur proposition de la ministre de la Santé et de l’Accès aux soins et du ministre des Solidarités, de l’Autonomie et de l’Égalité entre les femmes et les hommes :

  • M. Laurent BIEN, directeur d’hôpital, est nommé directeur général de l’agence régionale de santé de Guyane.

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